第五百一十三条

第五百一十三条

执行政府定价或者政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。

【条文主旨】

本条是关于执行政府定价或政府指导价合同的履行的规定。

【条文理解】

一、本条所涉价格的含义

《价格法》规定了商品或者服务的三种价格类型，分别是市场调节价、政府指导价和政府定价。大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。本条规定的政府价，指的是政府指导价和政府定价。

市场调节价，是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。政府指导价，是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。政府定价，是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围制定的价格。政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围，以中央的和地方的定价目录为依据。

依据《价格法》第18条的规定，下列商品和服务价格，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价：（1）与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；（2）资源稀缺的少数商品价格；（3）自然垄断经营的商品价格；（4）重要的公用事业价格；（5）重要的公益性服务价格。

与百姓生活息息相关，具有公益性或者属于公用事业，如天然气、供水、电力、特殊药品及血液等的价格，为政府定价或政府指导价。随着价格机制改革的推进，政府定价或政府指导价的项目种类在逐步减少，目前中央政府和地方政府的定价目录都实行清单化管理，实现透明化和动态调整机制。

二、本条关于价格规定条款的性质

《价格法》第39条规定：“经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。”从该规定看，政府指导价和政府定价，属于强制性规定，对于定价目录内的商品或者服务，合同双方当事人都需要遵守。

三、关于价格执行的理解

根据本条规定，价格的执行，分为两种情况：第一种情况是，合同当事人均没有违约行为，在合同约定的交付期限内，政府价格进行了调整，则按照交付时的价格计价，即计价标准按照交付时为准，不以合同订立时约定的价格为准；第二种情况是，合同当事人出现了逾期违约行为，此时，如果政府价调整，由逾期违约方承担相应的违约责任，即差价损失。具体来说，卖方逾期交付标的物的，价格上涨时，按原价格执行，价格下降时，按照新价格执行；买方逾期付款或者逾期提取标的物的，价格上涨时，按照新价格执行，价格下降时，按照原价格执行。目的就是对违约方进行相应的惩罚，督促合同当事人及时按约履行各自的义务。

【审判实践中应注意的问题】

审判实践中，此类纠纷数量相对较少。要注意核实合同标的是否属于政府的定价目录范围，要区分案件涉及的不同时期的价格标准，准确适用。合同双方当事人均有违约行为的，按照《民法典》合同编关于违约责任的相关规定处理。